The Reflections of Applying the International Public Sector Accounting Standards (IPSASs) on Adopting Programs and Performance Budgeting: An applied study in the College of Administration and Economics: University of Duhok
Article Sidebar
Main Article Content
Abstract
This study aims to show how each of the International Public Sector Accounting Standards (IPSAS), and its implications for the budget of programs and performance in one of the government service units in the Kurdistan Region of Iraq, and which was represented in the College of Administration and Economics at the University of Dohuk. In order to achieve the objectives of the study. The applied approach was chosen in order to demonstrate the workings and advantages of the comparative application of the study's variables based on the financial statements and reports of the chosen government unit, the study sample for the fiscal year 2021. As well as, the government unit's approved budget report for the fiscal year (2013). In addition to the financial policies of the government in the Kurdistan region of Iraq. Finally, applied approach method was adopted to test the hypotheses of the study, which consisted of one main hypothesis.
Therefore, the study reached a set of conclusions. the most prominent of which was the importance and benefit of the integrated application of the International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) in adopting the program budget and performance through improving planning and control of public expenditures and the effectiveness of the government unit in translating its strategic objectives as outputs. In light of this, the study recommended the need to develop studied programs to reform the government accounting system by moving to a more advanced stage of the general budget in the Kurdistan Region of Iraq in particular and Iraq in general through the application of (IPSAS), which aims to use a set of standards that support decision-making on the budget method that is directed towards programs and performance, and the development of integrated plans (economic, social, political), in order to help in the effective management of public funds.
Downloads
Article Details
References
اولاً. المصادر العربية:
أ. الوثائق والنشرات الرسمية
امر رئاسة جامعة دهوك الشعبة الهندسية، المرقم (107) في 2004.
امر رئاسة حكومة إقليم كوردستان العراق، المرقم (1018) في (11/2/2014).
امر وزارة المالية في إقليم كوردستان العراق، المرقم (322) في 17/1/2021
البنك المركزي العراقي، أسعار الصرف، 2004.
تعليمات مجلس الأعلى للتعليم العالي في إقليم كوردستان العراق بموجب الأمر المرقم (3) في 13/12/1996.
قانون وزارة المالية في العراق، رقم (11) لسنة 1988.
الموازنة المصدقة لكلية الأدارة والاقتصاد،2013.
ميزان مراجعة لكلية الإدارة والاقتصاد،2021.
ب. الكتب:
الشجيري، محمد حويش علاوي، "المحاسبة الدولية ومعايير الإبلاغ المالي الدولي"، دار الكتب والوثائق، العراق، 2020.
عبد السلام، عبد الله وكمال، آمال، " أساسيات المحاسبة الحكومية والمحليات"، ط1، القاهرة،2017.
ج. البحوث والدوريات:
اسية، قمو،" المعايير المحاسبة الدولية للقطاع العام كضرورة لتوحيد المحاسبة العمومية وحماية مال العام، المجلة الجزائرية للدراسات المحاسبية والمالية، المجلد 7، العدد 2، 2021.
الحكيم، شاسوة،" أثر معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام على فعالية حوكمة النفقات العامة-دراسة ميدانية"، مجلة دفاتر اقتصادية، المجلد12، العدد2، 2021.
الخفاجي، حيدر جاسم حمزة، والعاني، صفاء أحمد محمد،" تعزيز فاعلية المساءلة في الوحدات الحكومية في ظل تطبيق موازنة البرامج والأداء"، مجلة الحقيقة للعلوم الاجتماعية والإنسانية، العدد2، المجلد 19، 2020.
خضير، خطيبي ويونس، مونة،" آفاق تبني المعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام IPSAS ودورها في تطوير نظام المحاسبة العمومية الجزائري"، المجلة الجزائرية للدراسات المحاسبية، العدد2، 2016.
الزاملي، بهاء الدين فريد، ومحمد، عبد المهدي عباس، "مدى إمكانية استخدام موازنة البرامج والأداء في المشاريع الاستثمارية للحكومة المحلية في محافظة البصرة"، مجلة العلوم الاقتصادية، المجلد9، العدد 35، 2014.
سلطان، أياد شاكر، ومحمد، ريباز محمد حسيم،" امكانية تطبيق موازنة البرامج والأداء ودورها في ترشيد الإنفاق الحكومي –دراسة ميدانية في عينة من الدوائر الحكومية في إقليم كوردستان"، مجلة الغري للعلوم الاقتصادية والإدارية، المجلد 15، العدد 4، 2018.
الغريري، صدام حمدان، والنور، محمد الحامد محمد، "تحليل الموازنة العامة في العراق على وفق معايير المحاسبة الحكومية الدولية"، مجلد2، العدد 9، 2020.
الغندور، محمد مصطفى،" أثر تطوير البيئة المعلوماتية لنظام إدارة المعلومات المالية الحكومية على فعالية التخطيط والرقابة في الوحدات الحكومية- دراسة ميدانية، مجلة الاسكندرية للبحوث المحاسبية، المجلد6، العدد1، 2022.
الفسفوس، فواد سليمان، وجبر، رائد جميل، "تقييم اليات تطبيق موازنة البرامج والأداء في الأردن-دراسة تطبيقية على وزارة التعليم العالي والبحث العلمي في الأردن"، مجلة البحوث الاقتصادية والمالية، العدد1، المجلد الخامس، 2018.
كامل، رؤى مصطفى، ومحمد، صفاء احمد، "تأثير استعمال معايير المحاسبة الحكومية الدولية IPSASs على الموازنة العامة في العراق"، مجلة العلوم الاقتصادية والادارية، المجلد 24، العدد 103 ،2018.
محمد، مشتاق طالب “أهمية التحول من موازنة البنود الى موازنة البرامج والأداء لمعالجة العجز الموازنة العامة في العراق، دار المنظومة، مجلد 11، العدد 24، 2019.
محمد، عامر، وياسين، سناء احمد،" إطار مقترح لتطبيق موازنة البرامج والأداء في بيئة الوحدات الحكومية العراقية"، مجلة العلوم الاقتصادية والادارية، العدد 92، المجلد 22 ،2016.
مشكور، سعود جايد، حيدر، عباس عبد ومتعب، حيدر،" استخدام موازنة البرامج والأداء أداة للتخطيط والرقابة في الوحدات الحكومية"، جامعة المثنى، العراق،2018.
مرغني، وليد، زكريا دمدوم والحاج عامر، "مقاربة المحاسبة العمومية في البيئة الجزائرية في ظل التوجه نحو معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام IPSAS الواقع والتحديات"، مجلة العلوم الانسانية، المجلد 21، العدد1،2021.
هناء، جابي إمنية، "أهمیة إصلاح المحاسبة العمومیة من خلال التحول إلى أساس الاستحقاق المحاسبي: تجربة نیوزیلندا والمملكة المتحدة"، مجلة الدراسات المالية والمحاسبية والادارية، العدد الثامن، 2017.
واثق، الهام محمد،" النظام المحاسبي الحكومي في العراق ومدى انسجامه مع المعايير الدولية للقطاع العام بالتركيز على المعيار رقم (1) عرض البيانات المالية"، مجلة التنمية والاستشراق للبحوث والدراسات، المجلد 4، العدد 6، 2019.
د. الرسائل والأطاريح:
البدري، يونس علي،" تأثير موازنة البرامج والأداء في التخطيط الاستراتيجي المبني على النتائج"، رسالة ماجستير، جامعة واسط، جمهورية العراقية، 2019.
سعيد، نوزاد خضر، أثر جودة الابلاغ المالي في ادارة المخاطر المالية- دراسة تطبيقية في عينة من المصارف التجارية الخاصة العاملة في اقليم كوردستان العراق، رسالة ماجستير، جامعة الجنان، لبنان، 2015.
صالح، الصادق محمد أحمد محمد،" دور موازنة البرامج والأداء في تقويم الأداء المالي للوحدات الحكومية-دراسة ميدانية على وزارة المالية والتخطيط الاقتصادي السودانية"، رسالة ماجستير، السودان، 2019.
علي، نهاد حسين احمد،" انعكاس تبني معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام على جودة الابلاغ المالي وتقييم الاداء في الوحدات الحكومية العراقية"، أطروحة دكتوراه، جامعة بغداد، جمهورية العراقية، 2018.
الغريري، صدام حمدان،" دور تطبيق معايير المحاسبة الدولية في القطاع العام في ترشيد الموازنة العامة والرقابة على الاداء المالي- دراسة ميدانية في وزارة المالية العراقية"، رسالة ماجستير، جامعة السودان للعلوم التكنولوجية، السودان، 2021.
اللوقه، علي تيسير محمد،" استخدام أساس الاستحقاق الكامل بدلاً من الأساس النقدي في النظام المحاسبي الحكومي وأثره على التقارير المالية"، رسالة ماجستير، جامعة الغزة، فلسطين،2016.
محمد، عبد الله محمد ابراهيم،" دور نظام إحصاءات مالية الحكومة في تقويم الاداء المالي في الوحدات الحكومية-دراسة ميدانية على وزارة المالية والاقتصاد"، رسالة ماجستير، جامعة النيلين، السودان، 2018.
مراد، يوسف،" الرقابة المالية القبلية والبعدية على ميزانية البلدية في ظل التوجه للمعايير المحاسبة الدولية للقطاع العام IPSAS"، رسالة ماجستير، جامعة الشهيد، الجمهورية الجزائرية الجزائر،2019.
هناء، جابي أمنية، "أثر تبني معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام IPSAS على نظام المحاسبة العمومية في الجزائر"، أطروحة دكتوراه، جامعة فرحات عباس سطيف، الجمهورية الجزائرية، 2019.
ثانياً. المصادر الأجنبية:
A. Official publication:
IFAC “IPSAS issues for public finance management executives”, IPSAS Outlook, “The South African experience and IPSASB’s ED on first-time adoption of IPSAS”2020.
IPSAS, International Public Sector Accounting Standards Board-handbook,2021.
OECD, Performance Budgeting Survey,2018.
B. Books:
Brown, Susan, Governor’s Finance Office Budget Division, First edition, 2021.
Polzer, Tobias, Giuseppe Grossi & Christoph Reichard, "Implementation of the international public sector accounting standards in Europe. Variations on a global theme",World Bank , 2021.
Shaw, Paul," New Trends in Public Management in developed countries" , 2th edition, New Zealand,2014.
Staes, Pedro, Performance Budgeting and Trust in Government, http://hdl.handle.net, 2019.
C. Researches and Periodicals:
Aggreh, Lan & Dabor, IPSAS and Accrual Accounting: Critically Important for Investment and Voting Decisions https://www.ifac.org,2017.
Akinleye, Gideon Tayo, & Ajewole Abiola Peter Alaran,"Effect of International Public Sector Accounting Standards (IPSASs) on Information Delivery and Quality in Nigeria", Journal economice & finance, Vol,9, No, 6, 2018.
Alain, Alaa Mohamad y & Melegy Abdul Hakim, Program and Performance - Kassar Budgeting System in Public Sector Organizations: An Analytical Study in Saudi Arabian Context, International Business Research; Vol. 10, No.4, 2017
Alghizzawi, Moawiah Awad,and Masruk, Rosnia,"Issues on Public Sector Accounting Reform in Jordan", Universiti Sains Islam Malaysia, Malaysia Journal of Modern Accounting and Auditing, Vol. 16, No.3, 2020.
Andrews, Matt, Tim McNaught and Salimah Samji, Opening Adaptation Windows onto Public Financial Management Reform Gaps in Mozambique, CID Faculty International Public Management Journal, No. 341, 2018.
Angahar, Paul Aondona, and Gwar, Stephen," International Public Sector Accounting Standards IPSAS Implementation in Benue State public Service" International Journal of Research in Business Management, vol.7, Issue.10, 2019.
Aversano, Natalia, Johan Christiaens& Paolo Tartaglia Polcini, Accounting for heritage assets an analysis of governmental organization comment letters on the IPSAS consultation paper, International Journal of Public Sector Management,2019.
Calmel, Marie-Pierre, "Les enjeux de la normalisation comptable du secteur public au niveau international et national Implications of public sector accounting harmonization at national and international levels, Journal Politiques et management public",Vol 3,2013.
Duenya, M. Imoter, Impact of International Public Sector Accounting Standards Adoption on Accountability in Public Sector Financial, Archives of Business Research, Vol.5, No.10. 2017.
Ekerette, Ubong, and Ekpeno, Rich, Effect OF IPSAS 18, 22 and 24 on B udget Performance in Nigeria, Journal of Accounting and Financial Vol.1, No.3,2018.
Fölscher, Alta, Country experience with Programme and Performance Budget Reforms:6 mini case studies, 8th Annual Seminar, collaborative Africa2015.
Kuroki Makoto, do non-financial performance and accrual-based cost information affect public sector budgeting, Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management, Vol. 34 No. 6, 2021
Manion, Megan, and Ralston, Robert, Thandi Matthews, and Ian Allen, Budget Analysis as a Tool to Monitor Economic and Social Rights: Where the Rubber of International Commitment Meets the Road of Government Policy, Journal of Human Rights Practice, Vol.9, 2017.
Opanyi, Robert O, The Effect of Adoption of International Public Sector Accounting Standards on Quality of Financial Reports in Public Sector in Kenya, Vol 12 No 28 (2016
Savignon, Andrea Bonomi, Lorenzo Costumato and Benedetta Marchese, Performance Budgeting in Context: An Analysis of Italian Central Administrations, University of Rome, Adm. Sci, www.mdpi.com/journal/admsci. 2019.
Shakirat, Adepej," Implementing international public sector accounting standards in Nigeria”, International Journal of Governmental Financial Management - Vol. XIII, No 1, 2019.
Wang, Zhuquan, and Miraj Javed, "Adoption of International Public Sector Accounting Standards in Public Sector of Developing Economies -Analysis of Five South Asian Countries”, Accelerating the world's research, Vol,9, No,2, 2018.
D. Dissertations & thesis:
keziz nesrine, the role of government spending in dealing with the deficit of the state budget in light of economic crises, Masters of Management & Business, University, Indonesia, 2017.
Widodo, teguh," performance - based budgeting: Evidence from Indonesia" Master's Thesis, college of social sciences, university of Birmingham,2016.